L’eurodéputée du Parti démocrate critique la proposition de la Commission visant à élargir les pouvoirs de l’agence européenne des frontières. En ligne de mire : la possibilité d’organiser des retours entre pays tiers et le risque d’affaiblir les garanties pour les migrants.
Bruxelles, 29 octobre 2026 – La proposition de la Commission européenne de renforcer Frontex et de lui confier de nouvelles compétences en matière de retours met le feu aux poudres au Parlement européen.
Cecilia Strada, eurodéputée du Parti démocrate (PD) italien, monte au créneau contre le projet présenté le 27 octobre 2026 par l’exécutif européen, se disant particulièrement inquiète de l’extension des activités de l’agence en dehors du territoire de l’Union.
La parlementaire critique surtout la possibilité que Frontex participe à l’organisation de retours d’un pays tiers vers un autre, dans le cadre d’accords conclus avec des États non membres de l’UE.
La contestation des retours entre pays tiers
La nouvelle proposition de la Commission prévoit que Frontex puisse fournir une assistance technique et opérationnelle également lors de transferts de ressortissants étrangers entre pays extérieurs à l’Union européenne.
Ces opérations seraient subordonnées à la conclusion d’accords spécifiques et devraient, selon Bruxelles, respecter les droits fondamentaux et les obligations internationales.
C’est précisément ce mécanisme que conteste Cecilia Strada, qui craint un élargissement excessif de la marge de manœuvre dans la gestion des expulsions.
Selon l’eurodéputée, confier la définition des procédures à des accords au cas par cas avec des pays tiers risquerait d’affaiblir la transparence et le contrôle des opérations.
Cette critique s’inscrit dans le débat plus large sur l’externalisation des politiques migratoires, c’est-à-dire le transfert d’une partie de la gestion de l’immigration et des retours vers des États extérieurs à l’Union.
La comparaison avec l’agence américaine ICE
Dans son intervention, Cecilia Strada recourt à une comparaison particulièrement forte, en évoquant l’Immigration and Customs Enforcement (ICE), l’agence fédérale américaine chargée notamment de l’application des lois sur l’immigration aux États-Unis.
Cette référence est une critique politique de l’éventualité que Frontex joue un rôle de plus en plus déterminant dans l’exécution des mesures d’expulsion, sans mécanismes de contrôle adéquats.
L’eurodéputée conteste par ailleurs l’orientation générale de la politique migratoire européenne, reprochant à la Commission de privilégier le renforcement des expulsions plutôt que la protection des personnes migrantes.
Ses critiques visent aussi les Return Hubs, ces centres de retour situés dans des pays tiers, ainsi que la perspective de développer davantage la coopération extérieure pour la gestion des demandes d’asile.
Le projet de la Commission européenne
La position de Cecilia Strada s’oppose à celle de l’exécutif européen, qui considère le renforcement de Frontex comme un outil nécessaire pour améliorer l’efficacité des politiques migratoires.
Le projet prévoit l’augmentation progressive des effectifs disponibles jusqu’à 30 000 agents, la création d’une réserve européenne de 17 000 personnes et un nouveau Centre de coordination des retours.
Pour Bruxelles, ces mesures permettraient aux États membres de s’appuyer sur des moyens communs et des procédures mieux coordonnées, en réduisant les difficultés opérationnelles qui freinent aujourd’hui les retours.
Le commissaire européen à la Migration, Magnus Brunner, défend la nécessité d’un contrôle renforcé des frontières extérieures et d’une coopération plus efficace avec les pays d’origine et de transit.
La question des droits fondamentaux
Le débat sur la réforme met en lumière l’une des questions centrales de la politique migratoire européenne : comment concilier l’exécution effective des décisions de retour avec la protection des droits des personnes concernées.
Parmi les points à clarifier figurent la responsabilité des autorités impliquées, les procédures de vérification de la légalité des transferts et la possibilité d’assurer un contrôle effectif des opérations menées hors du territoire de l’Union.
La Commission affirme que le respect des droits fondamentaux restera au cœur des activités de Frontex. Les critiques estiment au contraire nécessaire de prévoir des garanties et des systèmes de supervision plus stricts, surtout dans les cas impliquant des pays tiers.
La proposition doit désormais suivre le processus législatif européen, avec la confrontation entre le Parlement et le Conseil.
La position exprimée par Cecilia Strada annonce un débat politique qui pourrait se concentrer précisément sur l’extension géographique des pouvoirs de Frontex et sur les limites dans lesquelles l’Union européenne pourra intervenir directement dans les procédures de retour au-delà de ses frontières.
